為適應(yīng)本市社會保障及住房保障政策調(diào)整，規(guī)范水務(wù)工程建設(shè)市場計價行為，合理反映工程造價，上海市水務(wù)工程定額管理站于近期發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整本市水務(wù)基本建設(shè)工程和維修養(yǎng)護工程造價中社會保險費及住房公積金費率的通知》（滬水務(wù)定額[2024]2號）。該通知對相關(guān)費用的計取標準進行了明確，是本市水務(wù)工程造價管理的重要依據(jù)。

一、 政策核心內(nèi)容概述

本次調(diào)整主要針對本市行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)基本建設(shè)工程和維修養(yǎng)護工程（包括河道、堤防、水閘、泵站、供排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施等）在編制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價、投標報價及工程結(jié)算時，所涉及的社會保險費及住房公積金（以下簡稱“兩金”）的費率標準。通知廢止了原有的費率規(guī)定，并發(fā)布了新的計取標準。新費率綜合考慮了本市近年社會保險及住房公積金繳存比例的政策變化，旨在使工程計價更加貼近實際，保障施工企業(yè)合法權(quán)益，促進水務(wù)建設(shè)市場健康有序發(fā)展。

二、 費率調(diào)整具體內(nèi)容與執(zhí)行要求

1. 費率標準：通知明確了調(diào)整后的社會保險費及住房公積金的綜合費率（以人工費為計算基礎(chǔ)）。具體費率數(shù)值根據(jù)工程類別、專業(yè)性質(zhì)等因素進行了細分，各相關(guān)單位在計價時應(yīng)嚴格對照通知附件中的費率表執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或套用舊標準。

1. 執(zhí)行時間：通知規(guī)定了明確的生效日期。對于生效日之后新開工的工程，其造價文件編制必須采用新費率。對于生效日前已發(fā)出招標文件或已簽訂施工合同的工程，原則上按原合同約定執(zhí)行；若合同約定可隨政策調(diào)整的，或發(fā)承包雙方協(xié)商一致的，可按新規(guī)定調(diào)整。

1. 計價基礎(chǔ)：“兩金”的計費基礎(chǔ)為人工費總額。工程造價人員在編制造價文件時，應(yīng)確保人工費計算準確、合規(guī)，并在此基礎(chǔ)上按新費率計算“兩金”費用，并將其納入工程總造價中的相應(yīng)費用項目。

1. 與稅金關(guān)系：社會保險費及住房公積金作為規(guī)費的重要組成部分，其計算基數(shù)（即人工費）不參與建筑服務(wù)增值稅的計稅基礎(chǔ)計算，但其費用本身應(yīng)計入工程造價稅前總價。

三、 對市場各方的影響與操作建議

1. 對建設(shè)單位（業(yè)主）的影響：費率調(diào)整將直接影響項目的建設(shè)成本。在項目前期投資估算、設(shè)計概算及招標控制價編制階段，建設(shè)單位及受其委托的咨詢單位（如上海百通項目管理咨詢有限公司等工程造價咨詢企業(yè)）需及時更新計價依據(jù)，采用新費率進行測算，以確保投資控制的準確性和招標工作的順利進行。

1. 對施工企業(yè)的影響：新費率更合理地反映了企業(yè)實際繳存成本，有助于減輕合規(guī)企業(yè)的負擔(dān)，保證工程款中包含足額的“兩金”費用。施工企業(yè)在投標報價和工程結(jié)算中，應(yīng)準確應(yīng)用新標準，維護自身合法權(quán)益。企業(yè)也需確保實際為員工足額繳納相關(guān)費用，履行社會責(zé)任。

1. 對工程造價咨詢單位的要求：如上海百通項目管理咨詢有限公司等專業(yè)機構(gòu)，應(yīng)第一時間組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握新政策，更新計價軟件數(shù)據(jù)庫和內(nèi)部作業(yè)指導(dǎo)手冊。在承接水務(wù)工程概預(yù)算編制、招標代理、全過程造價咨詢等業(yè)務(wù)時，必須嚴格執(zhí)行最新規(guī)定，確保出具的造價成果文件合法、合規(guī)、準確，為委托方提供高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。

1. 對審計與監(jiān)管部門的提示：各級水務(wù)建設(shè)工程造價管理、財政評審及審計部門，在審核相關(guān)項目造價時，應(yīng)將“兩金”費率的執(zhí)行情況作為重點審查內(nèi)容之一，監(jiān)督新政策的落地實施。

四、

《關(guān)于調(diào)整本市水務(wù)基本建設(shè)工程和維修養(yǎng)護工程造價中社會保險費及住房公積金費率的通知》（滬水務(wù)定額[2024]2號）的發(fā)布，是本市水務(wù)行業(yè)落實國家社會保障政策、完善工程造價形成機制的具體舉措。市場各方主體，包括建設(shè)、施工、設(shè)計、咨詢及監(jiān)管單位，都應(yīng)高度重視，認真學(xué)習(xí)，準確理解，嚴格貫徹執(zhí)行。只有共同遵守統(tǒng)一的計價規(guī)則，才能構(gòu)建公平、透明的水務(wù)建設(shè)市場環(huán)境，保障工程建設(shè)質(zhì)量和安全，推動本市水務(wù)事業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。各相關(guān)單位在執(zhí)行中如遇具體問題，應(yīng)及時向上海市水務(wù)工程定額管理站咨詢或反饋。